保安服務管理條例出台促進防盜報警發展（zhǎn）

千呼萬喚（huàn）始出來，報警行業一直關注的（de）保安業方麵的（de）立法，終於脫（tuō）稿草案，從進程來看，已經公開征集各界人士意見（jiàn），不出意外今年可以通過人大審議，成為正式版本的《保安服務管理條（tiáo）例》。雖然隻是發布條例，沒有像其他國家（jiā）那樣（yàng）出現保安業法，但是起碼國家已經開始逐步開放國（guó）內保安市場，與保（bǎo）安服務業密切相關的安防行業報警產品也出現了新的商機（jī）：從單純的賣產品轉向到為合作客戶提供整體運營方案，相對於報警（jǐng）業（yè）而言是一個劃時代的變（biàn）革。

國內報警業發展簡述

國內資深安防（fáng）從業者大部分（fèn）是從做報警產品開始的（de），尤其是當（dāng）年的C&K以及（jí）安定寶更是培（péi）養了早期的中國（guó）安（ān）防（fáng）市場以及管（guǎn）理銷售（shòu）人員。而早期的報警產品銷售（shòu）就是以保安服務公司為主，80%以（yǐ）上的報警產品都是通過（guò）保安服務（wù）公司建立報警中心銷售的，甚至很多國內企業早（zǎo）期創業者就是從保安服務公司出來（lái）創業的。

報警（jǐng）中心的建立以及（jí）保安服務公司的發展，大大的推動了報警（jǐng）行業的發展，同時也推動了（le）整個安防行業的發展，很多人認為監控在安防（fáng）行業地位較（jiào）高，其實早期更多的安防從業者是從事報警產品方麵的工作（zuò）的。

由於國內保安服務業一直（zhí）是公安機關直營，很多民間資本無法建（jiàn）立（lì）相應的保安服（fú）務體（tǐ）係，更多的民營企業采取投資（zī）建立報警中心，保安服務外包的做法，因此影響了接警（jǐng）與出警速度（dù），導致很多用戶的投（tóu）訴，很多報警運營中心也因此遇到發展瓶頸。

隨著報警產品應用範圍更加（jiā）廣（guǎng）泛，報警中心（xīn）對（duì）報警的發展（zhǎn）影響力也越來越弱，但是隨著客戶消費觀念的成熟，很（hěn）多不具備出警能（néng）力的企（qǐ）業個人，更希望有出警服務保證使用者安（ān）全，於是報警行業出現了一段（duàn）時間的低穀（gǔ），雖然後來有很（hěn）多企業通過招商的模式來強（qiáng）力拉動（dòng）報警（jǐng）的發展，但是事實證明企業賺到錢了，但（dàn）是很多經銷商（shāng）卻血本無歸，報警產（chǎn）品的本（běn）質功能在（zài）過分的商業（yè）化後，經曆了又一個低穀。尤其是當很（hěn）多購買者把產品放在家（jiā）裏不能產生實際效果的時候，報警產品應用市場的美譽度已經降到（dào）了冰點！

保安服務（wù）條（tiáo）例（lì）的出台，為報警企（qǐ）業帶來了（le）新的希望？

分析《保安服務管理條例（草案）》

首先從適用範圍來看，公安機關充當監管的角色，那麽保（bǎo）安服務公司的管理成為公安（ān）機關麵臨的（de）新課題，尤其是企業（yè）可以建立自（zì）保的時候，公安機關麵（miàn）臨（lín）的管理層麵無形加大，管理的（de）客戶數量也在增加。雖然條例中規定公安機關（guān）必須使用“保安（ān）服務監督管理信（xìn）息係統”，但是畢竟區別（bié）於過去的（de）直接管理。

其次從從業條（tiáo）件來看，注冊資（zī）金100萬，保（bǎo）安員（yuán）100人以上，門（mén）檻不是很高，尤其是後麵的備（bèi）注：“申請專門從事安全技術防範的保安（ān）服務企業，招用保安員的數量，不受前款第五項規定人數的限製”。當然後麵規定的從事武裝（zhuāng）押運方麵業務的與（yǔ）報警關係不大，這裏不做累述。

最後關於保安人員培訓，草案中規定也比較簡單主要是有相應的師資力量就可（kě）以。相對於各行各業對保安（ān）的巨（jù）大需求，在公安機關（guān）壟斷多年保（bǎo）安服務市場之後，保安服務市場的（de）大門（mén）終於敞開了。其中部分關於保安人員權益保障的條款（kuǎn），可（kě）以（yǐ）使保安從業者得到更實際的生命（mìng）安全（quán）與利益保障的同時，也增加了運營企業的（de）成本。高成本的投（tóu）入一定要有較高的收益，因此可以提高（gāo）保安從業人員素質的同（tóng）時，保安服（fú）務公司也需要增加新的運營模型來滿足企業的生（shēng）存，未（wèi）來保安的不僅僅具備格（gé）鬥的基本技能，還要具備一定的安全設備維修技能，甚至於一些相關的管理（lǐ）技能，保安注（zhù）定要成（chéng）為一個複合型人才聚集的行業，如何（hé）培養這樣一批人，為保安服務培訓企業提出了新的挑（tiāo）戰。

隻（zhī）是（shì）第二十七條（tiáo）中關於“保安從業單位對在保安業務活動中（zhōng）形成的影像資料和報警記錄不得修改，且應當留存3個月備查。除公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機（jī）關外，任何單位（wèi）或者個人不得查閱、複（fù）製監控影像資料和報警記錄。”中對未來（lái）的運營過（guò）程中需要使用的影像（xiàng）有所限製，不過短期內（nèi）影響不是很大，需要安防行業出現更新的商業模式來運營（yíng）。

對報（bào）警行（háng）業及保安服務業自身的影響

過去保安服務公司發展由於服務項目多，技術防範這部分一直不是企業的重點，因此國內的報警中心發展井噴之後，遇到了一個瓶頸（jǐng）期，尤其是在2004年之後（hòu），由於監控的迅（xùn）猛發（fā）展，報警已經基本被人們忽略了，雖然部分企業試圖通過招商（shāng）的模式迅速啟動市場，但是事實證明那些工作對整個行（háng）業的發展貢（gòng）獻不是很大。

監控的迅速發（fā）展，導致（zhì）報警在中國安防行業的第（dì）一地位也逐漸被取代，近兩年更是（shì）幾乎被人們淡忘，處（chù）於安防幾大係統的末端位置。也許保安（ān）服務管理條例的出台對防盜報警的發展是一個新的契機，畢竟報警產品在設備成本以及資源占用方麵要比監（jiān）控產品（pǐn）有很大的優勢，而且監控產品連續錄像（xiàng）需要報警設備的提醒後才能出警，在國家警察警力有限的情況下，保安服務（wù）是一（yī）個有（yǒu）效的補充（chōng）。

保安服務公司服務的對（duì）象很（hěn）廣泛，任何的企事業單位、家（jiā）庭、個人都需要安全（quán）方麵的服務，隻不過因為可以付出的（de）成本不（bú）同導致享受的保安服務待（dài）遇（yù）不同。而最（zuì）容易被客戶接受的就是報（bào）警服務，很多客戶在選擇（zé）購買報警產品的時候都希望有附加的保安出警服務，這也是（shì）早期報警（jǐng）產品（pǐn）主要是通過保安服（fú）務公司進行銷售的重要原因。

條例的出（chū）現意味著有更多（duō）的社會（huì）資金可以投入到保安服務行業，可以打破過去（qù）一區（qū）一個保安服務公（gōng）司的不利於競爭的情況。新的從業者加入必然帶動報警產品的市場增量，從而促進報警行業的發展（zhǎn）。

另外一（yī）個很重要的影響就是（shì）導致報警（jǐng）產品製（zhì）造商進行快（kuài）速的淘汰，在報警產品同質（zhì）化的今天，價格已經成為很多製造商獲得客戶的主要因（yīn）素。而作為運營層麵的保安服務公司（sī）往往更注重（chóng）產品的性能（néng），相對於可持續的服務費用而（ér）言，報警產（chǎn）品的一次性投入（rù）相（xiàng）比其他投入的比例顯得微（wēi）不足道。反而由於產品的誤報警導致頻繁出警，這樣的運（yùn）營（yíng）成本會更（gèng）高，這也是為什麽很多保安服務公司喜歡選擇（zé）國外品牌的重要原因。

但是保安（ān）服務業競爭的激烈後，會導致保安（ān）服務費的降低，保安服務公司從成本的角度會（huì）考慮采用（yòng）性價比高的報警器，這樣就為國產報警器生（shēng）產廠家提供了（le）很好的機會。同時也會加強保安服務業向其他行業做增值拓展，就（jiù）像（xiàng）電信運營（yíng）商在麵臨電信（xìn）開放的時候開始發力向其他行（háng）業拓展，通過更多的增值服務獲得更多的利潤。

畢竟從條（tiáo）例草案來看，保安員的培養費用及工資待遇明顯增高，而加入保安服務競爭的企業前期切（qiē）入市場最好的一個切入點就是服務費的價格。這就形成了成（chéng）本增高利潤降（jiàng）低的倒掛現象，企業要生存就必須要通過更多的業務（wù）拓展，在同（tóng）等成本的情況下，通過增值服務獲得更高的利潤。

電信業運營模式對（duì）保安服務業有很大的啟示，早期電信業（yè）主要（yào）是靠話費（fèi）盈利就可以企業獲得更高的利潤，但是當電信業競爭者增多（duō）的時候，電（diàn）信出現了短（duǎn）信、SP等增值服務，近幾年出現的“全球眼”“寬視界”等更是（shì）拓展到其（qí）他領域（yù）的增值服務。話費在電信的整體收入比例逐漸（jiàn）降低（dī），未來的趨勢是不收電話費，其實這在歐美國家已經成為現實，那麽運營商靠什麽賺（zuàn）錢（qián）？那就是增值服務，當保安服務費用為“零收益”的時候，保安服務公司該如何生存？畢竟電信也是經曆了多（duō）年的（de）發展才形成（chéng）一種（zhǒng）新運營模式的。

因此條例（lì）的實行必然會導致保安服務業的變革（gé）以及（jí）新的盈（yíng）利模式出現，當然與保（bǎo）安服務（wù）業密（mì）切的報警行業的發展也獲得前所未有的良（liáng）機。

國內報警製造商的機遇

社會投資者看好（hǎo）商業機遇，但是具體的運營過程卻是他們所不了解的，他（tā）們需要有豐富（fù）的（de）操作經驗的保安服務從業公司的（de）指導，他們所能提供的更多的是資金以及在當地的人脈關係（xì）。也就是國內製造商（shāng）麵（miàn）臨著由過去以銷售產（chǎn）品為主，到現在轉變為通過銷（xiāo）售商業模型（xíng）來銷售產品，這個商業（yè）模型（xíng）就是保安服務業運營模型。

其實前（qián）幾年（nián）已經（jīng）出現了國內保（bǎo）安服務公司（sī）與（yǔ）外資進行合資投資保安服務公司的案例，他們已經獲得了較好的收（shōu）益，但是隨著保安服務管理條例的出台將會打破（pò）這一壟斷（duàn），報警產品製造（zào）商可以運（yùn）用這個良機，通過與資本方合作（zuò）的（de）商業模式（shì）來獲得產品銷售渠道，畢竟未來的報警產品應用如果沒有保（bǎo）安服務搭配是很難（nán）做的，即使是小區的報警（jǐng）中心也需要保安物業出警，在第一（yī）時間趕到事發現場處理警情。

國內招（zhāo）商最多的是無線防盜報警生產企業，條（tiáo）例的出台（tái）為國內的報（bào）警製（zhì）造商（shāng）提供了新的前景。但是由於（yú）過去生產企業一直是以銷售（shòu）產品為主，對保安服務運營及獲得客戶的模式並（bìng）不是很清（qīng）晰，因此這個項（xiàng）目的啟動需要報（bào）警製造商由提供產品向提供運營策略方（fāng）麵轉變，對國內報警製造商的發展既是機遇同時也是挑戰。

總之，保安（ān）服務管理條例（lì）對報警行業的發展可（kě）以說是一個機遇，把握這個機遇需要對資源的積累，同時也需要對市（shì）場的良好的把（bǎ）握能力，並且具備很強（qiáng）的傳播能力。因此也可以大膽的預測：無（wú）線報警行業將會由競爭混亂的（de）局麵（miàn）進入淘汰期，配合保安服（fú）務公司的運營發展會出現可以與監控廠家抗衡的企業，同時報警行業進入的門檻會提高，資金、技術、管理、運營等綜合能力有很高的要求。

在經曆了冬天的（de）報警行業，希望隨著保安服務管理（lǐ）條例的出台，迎（yíng）來行（háng）業的春天。